ИНСТРУКЦИЯ о порядке действий педагогических работников по предупреждению и выявлению насилия и эксплуатации в отношении несовершеннолетних
1 . Настоящая Инструкция определяет порядок действий педагогических работников по предупреждению насилия и эксплуатации (далее — насилие) в отношении несовершеннолетних, а также выявлению пострадавших от них детей с целью оказания им помощи и информирования заинтересованных.
- Для целей настоящей Инструкции применяются термины и их определения в значениях, установленных Кодексом Республики Беларусь об образовании; Законом Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. .N2 2570-XII правах ребенка>>, Законом Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. .N2 200-3 основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних>>, Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. N2 153-3 оказании психологической помощи>>, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.06.2015 N2 485 (далее — Постановление), Национальным механизмом оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от сексуального насилия (далее — Национальный механизм), Алгоритмом информирования педагогическими работниками родителей, опекунов, попечителей обучающихся и (или) сотрудников органов внутренних дел о наличии признаков насилия в отношении несовершеннолетних (далее — Алгоритм информирования).
З. Педагогические работники учреждений образования1 принимают меры по предупреждению насилия и эксплуатации, а также выявляют пострадавших от них детей при выполнении должностных обязанностей, в том числе при:
Для целей настоящей Инструкции под учреждениями образования понимаются учреждения дошкольного образования, а также учреждения образования, реализующие образовательные программы общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования, иные учреждения образования (в пределах компетенции).
2 реализации образовательных программ; проведении воспитательных мероприятий во внеучебное время; изучении особенностей семейного воспитания; осуществлении деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений, обеспечению прав и законных интересов детей.
В случае выявления насилия в отношении несовершеннолетнего обучающегося педагогические работники незамедлительно действуют в соответствии с положениями Алгоритма информирования. При наличии признаков эксплуатации указанные действия осуществляются с учетом положений Постановления.
- Руководитель учреждения образования:
обеспечивает прием на работу исключительно работников (для занятия педагогических и иных должностей, связанных с работой с детьми), в отношении которых имеется информация органов внутренних дел об отсутствии судимости возбужденных уголовных дел по статьям 166 - 170, 171, 171-1, 172, 173, 181, 181-1, 182, 187, 343, 343-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь, привлечения к административной ответственности по статьям 19.5, 19.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях; направляет в территориальный орган внутренних дел для организации проверочных мероприятий на причастность к насилию и эксплуатации в отношении несовершеннолетних списки педагогических и иных работников учреждения образования: мужского пола — не реже одного раза в 2 года; женского пола — не реже одного раза в 5 лет.
- Ежегодно в периоды с 10 октября по 10 ноября и с 1 марта по 1 апреля в учреждении образования во взаимодействии с территориальным органом внутренних дел организуется деятельность по выявлению детей, подвергшихся насилию, которая включает последовательные шаги:
А) проведение мероприятий для педагогов, обучающихся и их родителей (усыновителей, удочерителей), опекунов или попечителей с целью информирования о проблеме насилия в отношении несовершеннолетних, его проявлениях, признаках, негативных последствиях и возможных вариантах обращения за помощью (приложение 1 к настоящей Инструкции);
Б) заполнение воспитателями дошкольного образования, классными руководителями, кураторами учебных групп карт наблюдения за обучающимися (приложение 2 к наспюящей Инструкции) индивидуально на каждого обучающегося либо в виде таблицы (матрицы), составленных на всех обучающихся класса или группы, в динамике в и II полугодии учебного года (при необходимости, в случае изменения поведения обучающегося, в течение учебного года) и их передачу педагогу-психологу в день заполнения.
- Педагог-психолог учреждения образования:
А) не позднее 5 рабочих дней (максимально оперативно) осуществляет анализ поступивших карт наблюдения группы (класса) и определяет обучающихся, предположительно подвергшихся насилию;
Б) не позднее 3 рабочих дней (максимально оперативно) проводит беседы с обучающимися группы (класса), предположительно подвергшимися насилию, в ходе которых устанавливает с ними психологический контакт, изучает их эмоциональное состояние, использует методы психологической диагностики (приложение З к наспюящей Инструкции) и (или) проводит индивидуальные беседы с педагогическими работниками, родителями (усыновителями, удочерителями), опекунами или попечителями для уточнения информации, полученной при проведении анкетирования или заполнении карт наблюдения;
В) не позднее 1 рабочего дня (максимально оперативно) после завершения работы в классе (группе) информирует руководителя учреждения образования о ее результатах.
- Руководитель учреждения образования, которому стало известно о факте насилия в отношении несовершеннолетнего, незамедлительно действует согласно Алгоритму информирования. При наличии признаков эксплуатации указанные действия осуществляются с учетом Постановления.
- Во время проведения компетентными органами процессуальных действий, иных следственных и доследственных мероприятий педагог-психолог оказывает психологическую поддержку несовершеннолетнему, его родителям (усыновителям, удочерителям), опекунам или попечителям, исключая работу со случаем насилия, совершенным указанными лицами.
После завершения процессуальных действий, иных следственных и доследственных мероприятий педагог-психолог продолжает оказывать психологическую помощь детям, включая проработку случая насилия или эксплуатации.
Согласно Национальному механизму, детям, подвергшимся сексуальному насилию, оказывается психологическая помощь с применением методов и методик оказания психологической помощи (приложение 4 к настоящей Инструкции). Педагог-психолог социальнопедагогического центра либо иного учреждения образования, оказывающий помощь несовершеннолетнему, самостоятельно выбирает 4 форму оказания психологической помощи, максимально эффективные и надежные методы и методики исходя из целей оказания психологической помощи (насилие), ее видов, своей профессиональной компетентности; пола, возраста, особенностей личности ребенка, подвергшегося насилию, и его поведения. Категорически запрацаются:
информирование руководителем, рабопшиком учреждения образования лица, копюрым совершались или могли совершапљся насильственные или эксплуатирующие Действия в ОП1НОШеНИИ ребенка», о ВЫЯВЛеНИИ факта или признаков насилия; самостоятельное проведение руководителем, работником учреждения образования Действий, не предусмотренных настотцей Инструкцией, Алгоритмом информирования, Алгоритмом взаимодействия, Национальным механизмом, Постановлением; разглашение руководителем, работником учреждения образования сведений о несовершеннолетнем, в отношении которого имеется информация о том, что он пострадал или мог пострадать от насилия или эксплуатации.
Приложение 1 к Инструкции о порядке действий педагогических работников по
предупреждению и выявлению насилия и
эксплуатации в отношении несовершеннолетних
Информационно-просветительский и обучающий материал
Насилие над детьми является распространенным явлением в современном мире. К сожалению, несмотря на то, что преодолению этой проблемы уделяется большое внимание, случаев насилия в отношении несовершеннолетних не становится меньше.
Наряду с домашним и иным насилием над детьми, особую актуальность для белорусского общества имеют сексуальное насилие в отношении несовершеннолетних, а также их сексуальная эксплуатация, которая может как сопутствовать сексуальному насилию, так и совершаться отдельно от него.
Решением задач предупреждения и преодоления этих негативных явлений занимаются представители правоохранительных органов, медики, юристы, социальные работники, педагоги, психологи и другие специалисты.
Вместе с тем основной чертой насилия, особенно сексуального, и эксплуатации в отношении несовершеннолетних, затрудняющей их предупреждение, выявление и пресечение, остается высокая латентность (несообщение о преступлении эюертвой, ее законным представителем, иным осведомленным лицом, его сокрытие). Причины этого бывают:
- психофизическими (когда потерпевший не воспринимает происходящее как преступление либо не способен надлежащим образом реагировать на него и, соответственно, сообщипљ о нем куда-либо в силу своего возраста либо психофизического соспюяния (например, особенностей психического развип1ия), и т.п.); индивидуально-психологическими (стыд, боязнь наказания и (или) огласки со стороны жертвы или ее законного представителя; воздействие применяемых преступником к- лсертве ишнталса, угроз, искусственно сформированного вины», иных психологических манипуляций; устойчивая психологическая, материальная U.lU инс[я зависимость лсерпшы, ее законного предспгсюителя от преступника (например, когда это один из родителей); осознанное нежелание жертвы, ее законных предспшвителей участвовать в уголовном процессе и др.); социальными (низкий уровень правосознания и осведомленности общества и отдельных гралсДан по проблематике сексуачьного насилия и эксплуатации в отношении Детей, вовлеченности в борьбу с ней; социальное и (или) семейное неблагополучие и т. д.); цифровыми (перемещение Действий, направленных на насилие и экстуатацшо в отношении Детей, в виртуальное пространство);
- и др.
Для эффективной борьбы с насилием и эксплуатацией в отношении детей важно владеть понятийным аппаратом в данной сфере.
В словаре С.И. Ожегова насилие в общем смысле истолковано как «принуждение, Давление, нажим, применение физической силы,• принудительное воздейс111вие на КОГО-ЛИбО,• притеснение, беззаконие».
Насилие над ребенком — это любое неслучайное поведение взрослых или других Детей/подростков, выходящее за пределы норм поведения и/или несущее значительный риск физического ими психологического ущерба ребенку. Такое поведение может быть
2
намеренным или ненамеренным и включать в себя как акты действия (насилие), так и бездействия (пренебрежение).
Выделяют следующие основные виды насилия в отношении детей:
- физическое — неслучайное (преднамеренное) использование физической силы в отношении ребенка, которое приводит или с большой Долей вероятности моэюет привести к- ущербу для его здоровья, э/сизни, развипшя и человеческого Досптоинства. Физическое насилие может включать такие действия, как побои, пинки, царапины, толчки, пощечины, хватание, укусы, удушение, ошпаривание, ожоги, бросание предметами, нанесение ударов руками и ногами и т.д.
- психологическое (эмоциональное) Длипаельное, постоянное или периодическое психологическое воздействие, которое выраэюается в унижении, запугивании, принуэюДении и ИЗОЛИРОВС[НИИ. Включает словесные оскорбления, унижение Достоинства, опжрыпюе неприятие, враэюДебность, постоянную критику мыслей, чувств, мнений, убеждений, Действий; шантаэю, угрозы; предъявление требований, не соответствующих возрасту и возможностям, преднамеренную физическую или социальную изоляцию ребенка и др. Единичный случай не является психологическим насилием. Для этого вида насилия характерно формирование климата, и важным компонентом для выявления психологического (эмоционального) насилия является систематический, повторяющийся характер. Эмоциональное насилие может быть намеренным или неосознанным, но это всегда длящееся поведение.
- пренебрежение нуждами ребенка — оставление его без присмотра и защиты, отсутствие должного обеспечения основных потребностей ребенка 6 пище, оДеэюДе, ЛСИЛЬе, воспипшнии, образовании, медицинской помощи (неоказание или несвоевременное обеспечение меДИЦИНСКОЙ помощи).
- сексуальное использование ребенка Другим лицом для получения сексуального удовлетворения, а равно вовлечение ребенка в сексуальную активность, значения которой он в полной мере не понимает и не может дать на нее осознанного согласия, которая не соответствуепт уровню его развития и (или) нарушает законы и COtfUClJlbHbte запреты общества.
Несовершеннолетние могут подвергаться насилию со стороны как взрослых, так и других детей или подростков.
Сексуальное насилие в отношении несовершеннолетнего является наиболее специфичным видом насилия и также подразделяется на виды, бывая:
- физическим, то есть сопровождающимся физическим воздействием; интеллектуальным (психологическим), то есть не сопровождающимся физическим воздействием.
Под эксплуатацией в общем смысле понимается незаконное принуждение к работе или оказанию услуг (в том числе к Действиям сексуального характера, суррогатному материнству, забору у человека органов и (или) тканей) в случае, если он по независящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ или оказания услуг, включая рабство или обычаи, СХОДНЫе с рабством.
Сексуальная эксплуатация подразумевает выполнение несовершеннолетним работ или оказание услуг сексуального характера занятие проституцией, участие (позирование) при изготовлении порнографии (в том числе самостоятельное изготовление своих порноизображений по просьбе или требованию преступника) и т.п.
Применительно к ребенку эксплуатация, как и сексуальное насилие, может сопровождаться как прямым принуждением, так и <<мнимой добровольностью>>, обусловленной несовершеннолетним возрастом потерпевшего (ей).
Предупреждение и преодоление проблемы насилия и эксплуатации в отношении несовершеннолетних в нашем обществе имеет чрезвычайно важное значение в силу наименьшей защищенности детей и подростков.
Насилие, пережитое в детстве, является серьезным травмирующим событием, которое может оказывать значительное негативное влияние на поведение и благополучие человека на протяжении всей его жизни. Например, последствиями насилия могут стать низкая самооценка, неуверенность в себе и своих силах, чувство неполноценности, постоянные приступы беспокойства, тревожные состояния, недоверие к людям, трудности во взаимоотношениях со сверстниками и взрослыми и другие негативные проявления. То же самое может повлечь и эксплуатация ребенка.
Никто не имеет права совершать насилие над другим человеком или эксплуатировать его. Любые насильственные действия запрещены законом и наказываются административным и уголовным наказанием. Поэтому каждый несовершеннолетний имеет право на защиту от насилия и эксплуатации.
Существует целый ряд нормативных правовых актов и иных документов, которые обеспечивают защиту ребенка от насилия и эксплуатации:
- Конвенция Организации Объединенных Наций правах
- Закон Республики Беларусь правах
- Закон Республики Беларусь противодействии торговле людьми»;
- Кодекс Республики Беларусь о браке и семье;
- Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях; Уголовный кодекс Республики Беларусь;
- и др.
За защитой ребенка в ситуации насилия или эксплуатации несовершеннолетний, его законные представители могут обратиться:
- в органы внутренних дел (милицию), Следственный комитет Республики
Беларусь, органы прокуратуры; к руководителю, педагогу, педагогу-психологу, педагогу социальному учреждения образования; к медицинскому работнику организации здравоохранения.
За помощью ребенку, его близким в ситуации насилия или эксплуатации можно обращаться:
- в районные социально-педагогические центры (по месту жительства); в Республиканский центр психологической помощи (г. Минск, тел. +375173001006); в территориальные центры социального обслуживания населения (по месту жительства) в государственное учреждение <<Минский городской центр социального обслуживания семьи и детей>> (г. Минск, тел. +375173173232, +375293673232
+375336033232 в учреждение здравоохранения <<Минский городской клинический центр детской психиатрии и психотерапии» (тел. +375173208871); в центры дружественного отношения к подросткам (на базе организаций (учреждений) здравоохранения по месту жительства); на республиканскую телефонную («горячую линию» по оказанию психологической помощи несовершеннолетним, попавшим в кризисную ситуацию (тел. 88011001611); на телефон экстренной психологической помощи для детей и подростков (+375172630303); посредством анонимной и бесплатной консультации психолога для подростков (с 14 до 19 лет) на онлайн-платформе talk20k@by; и др.
БЕРЕГИТЕ СЕБЯ И СВОЕ ЗДОРОВЬЕ!
ПОМНИТЕ О СВОЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ! ! !
